新冠肺炎疫情防治，越老柬缅有什么好的经历？

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来历：一财网

新冠肺炎疫情自2020年1月爆发以来，全球累计确诊人数持续较快增加。其间，美国与西欧等首要发达国家在地理上虽远离我国，但在我国操控住疫情后，这些区域的疫情一向未进入可控状况。

与欧美疫情失控构成鲜明对比的是，与我国有大片疆域接壤且有亲近经贸人员来往的越老柬缅（越南、老挝、柬埔寨、缅甸），在医疗软硬件与政府办理水平均落后于欧美发达国家的状况下，其确诊人数十分低且处于完全可控的状况。

鉴于此，对越老柬缅疫情走势以及防控办法进行总结，不仅可凸显出及时有用办法对防疫的重要作用，更可在很大程度上阐明美欧责备我国隐秘疫情的做法缺少合理性。

本年一季度越老柬缅、新加坡、美国与我国交易与人员来往状况

东盟在物流与人流方面与我国的联络远大于我国与美国之间的联络。东盟与美国均是我国首要的交易同伴，也与我国有着亲近的人员来往联络。本年一季度，东盟是我国的第一大交易同伴，双方进出口金额为1422亿美元，其间越老柬缅与我国的进出口总额为436亿美元，新加坡与我国的进出口总额为198亿美元。美国为我国的第三大交易同伴，一季度与我国的进出口为957亿美元。

在我国旅客入境方面，一季度我国入境越南和柬埔寨人数为113.2万人、入境新加坡为33.7万人、入境美国为36.5万人。总的来看，无论是货物交易仍是人员来往，在我国疫情最为严峻的一季度，我国与东盟的联络水平远高于与美国的联络（图1）。

越老柬缅疫情走势根本状况

1.越老柬缅的疫情确诊人数增加缓慢且可控。

与我国有大片疆域接壤且有亲近经贸人员来往的越老柬缅，在医疗软硬件与政府办理水平方面远远落后于欧美发达国家的状况下，确诊人数十分有限且增加连续进入途径期。

自呈现第一个确诊病例起，到5月24日，越南累计确诊325人，确诊总人数在4月16日根本不再增加，进入途径期。

老挝自呈现第一个确诊病例至今有60余天，累计确诊人数19人，确诊总人数在4月12日根本不再增加进入途径期。

柬埔寨自呈现第一个确诊病例至今有117天，累计确诊人数124人，确诊总人数在4月12日根本不再增加进入途径期。

缅甸自呈现第一个确诊病例至今有62天，累计确诊人数201人。尽管缅甸的疫情途径期没有显着呈现，但确诊人数增加十分缓慢。

我国确诊总人数自3月 7日起增速显着放缓，我国的防控早于越老柬缅，进入途径阶段也早于越老柬缅，五国展现了相似的疫情可控打开态势（图2）。从确诊人数占总人口比重看，越老柬缅相同处于全球最低水平之列（图3）。

2.在疫情逝世率方面，越老柬缅均处于十分低的水平。

疫情打开至今，全球逝世率6.3%左右，美国的逝世率为6.0%、我国逝世率5.6%。相对而言，越老柬缅不仅在确诊病例方面操控的作用十分好，在操控逝世人数方面也有较好的体现（图4）。到5月24日，越南、老挝、柬埔寨在疫情期间累计逝世人数均为0，缅甸累计逝世6人。

从累计确诊数与总人口比率看，全球每百万人中新冠肺炎逝世病例为45.7人，美国为301.8人，而越老柬缅的新冠肺炎逝世率数据远低于世界平均水平。（图5）

3.与越老柬缅构成鲜明对比的是，同为东盟的新加坡防疫压力巨大。

到5月24日，新加坡累计确诊人数为31616人，占东盟确诊总数的40.0%，至今没有完全可控，仍处于疫情上升阶段，与全球整体、美国与西欧国家的增加趋势相似（图6）。

新加坡疫情持续，首要有四个方面的原因：一是政府在前期的防疫办法不行严峻；二是新加坡是全球航空纽带，是全球首要旅客集散地之一；三是新加坡严峻依靠外来劳工，这些外来劳工在新加坡的作业与生活条件差，寓居密布；四是欧美疫情爆发后很多病例输入新加坡。

越老柬缅的防疫经历总结

整体来看，越老柬缅的防疫经历首要体现在以下六个方面：（1）敏捷反响、及时预警；（2）建立国家层面专门组织统筹和谐疫情防控作业；（3）施行完全阻隔办法，从本源上堵截感染源；（4）保证医疗物资供应，进步检测才能与医治水平；（5）加强宣扬，保证信息揭露及时，精确通明；（6）活跃学习我国经历，加强区域和世界间协作，一起抗击疫情。

1. 敏捷反响、及时预警。

越南方面，在疫情传达进入国境之前，越南政府即提出“快速、坚决、镇定、得当”的八字防疫政策，抓住了我国抗“疫”阻击战为其发明的时机窗口，自动采纳一系列有力的全国性防疫办法，最大程度遏止了疫情的输入与传达。1月14日，越南岘港世界机场检测到两位来自我国武汉的旅客呈现发烧症状，当即进行阻隔，并把查验样本送至芽庄市巴斯德医院检测。随后，岘港市卫生局要求各家医院打开防备病毒感染办法，提示旅客和居民留意采纳防备办法。1月15日，越南卫生部危险疾病防控辅导委员会专门召开会议，研讨防疫作业。1月22日，越南政府下发疫情防控方案，针对未发现、发现和在社区延伸3种状况别离拟定应对办法。2月1日，越南宣告全国进入防疫状况，将疫情列为甲类流行症。

老挝方面，3月15日政府封闭了10个边境口岸，包含与越南接壤的6个口岸。老挝卫生部感染性疾病操控总局要求民众尽量削减出国。3月17日，老挝宣告推延方案于3月底在老挝举行的4场区域峰会。

柬埔寨卫生部在疫情发生后即差遣约2000名专业人士在各个陆路关口和各机场设卡，装置热扫描仪，监控一切入境旅客的体温，避免病例传入。4月10日，国会经过《国家紧迫状况法》草案，约束民众举动自在、聚会、作业和从事运营活动。

缅甸方面，政府最早于1月7日发布了针对来缅武汉旅客的健康提示。1月26日，缅甸开端对游客发放健康申报卡，对患病游客进行后续盯梢联络并供给免费医治。2月1日，鉴于疫情加剧，缅甸及时停发了我国游客的落地签。

2.建立国家层面专门组织统筹和谐疫情防控作业。

越南政府最早于1月30日宣告建立疫情防控作业辅导委员会。3月21日越共中心总书记、国家主席掌管疫情防控作业会议，防疫作业晋级由越共中心直接布置。

老挝总理府于1月27日宣告总理令，对防控作业做出全面布置，正式建立由副总理领导的疫情防控专项作业组，将防控疫情的作业暂时列为全国首要任务。

1月31日，缅甸总统办公室宣告建立专门委员会，全面统筹和谐缅甸疫情防控医治作业，由世界协作部部长和卫生与体育部部长联合担任委员会主席。3月13日，委员会晋级为国家级中心委员会，由国务资政昂山素季亲任主席。

3月16日柬埔寨卫生部要求全国各省建立由省长担任的防控疫情委员会，谨防疫情分散。3月18日，柬埔寨辅弼签署政令建立抗疫国家委员会并担任主席，领导跨部门委员会打开疫情防控作业。

3.施行完全阻隔办法，从本源上堵截感染源。

越南政府于2月13日对病例会集的永福省平山县1万余名居民进行为期20天的阻隔，并由政府供给食物、口罩和每天10万越盾（约合30元公民币）的资金补助，这是我国境外区域首度施行大规模阻隔办法。2月初开端，越南连续停课停学，并在3月中下旬撤销宗教活动，关停不必要服务场所。4月1日，越南发动为期15天的全国阻隔办法，要求一切民众除必要事由外均需留在家中，严厉坚持安全防护间隔，制止2人以上在公共场所集合；除运营生活必需产品和防疫服务的企业外，一切企业罢工；除货运外，间断从河内和胡志明市到越南国内其他城市的航班和客运活动。

此外，越南还采纳针对性与不断晋级的办理办法，谨防外来疫情输入，从开端的约束人员入境逐渐转为全面管控；管控目标从1、2月的中韩两国为主到3月初的约束欧洲入境人员直至3月底制止一切外国人入境。3月7日起，越南要求一切入境人员有必要进行健康申报，3月10日起施行全民健康申报，3月21日起，对一切入境人员进行会集阻隔14天。4月16日起，越南民航局开端康复四家国内航空公司在国内首要城市之间的航班，包含河内、胡志明市和中部城市岘港。

老挝自2月2日起，在中老边境世界口岸暂停签发外国公民落地旅行签证，驻华使领馆暂停向我国游客签发旅行签证。自3月19日起，老挝封闭一切当地口岸并强化口岸防疫监测才能；3月20日起，老挝在一个月内暂停落地签与旅行签证，加大世界口岸防控力度；对外国公民及回国务工人员阻隔14天；校园停课，推延举行体育赛事。3月30日，老挝政府宣告全国进入封闭状况至4月19日。封闭期间，除购买必需品、就医和特别职业外，制止一切人脱离居所；制止前往高危险区域；暂停客运服务；制止组织10人以上聚会；封闭世界和省际鸿沟；封闭一切娱乐场所和疫情传达危险高的工厂及大型建设项目。老挝航空公司于5月4日宣告无限期推迟一切国内和世界航班复航方案。

柬埔寨于1月28日起全面停飞武汉至柬埔寨航班。公共工程和运输部于3月13日宣告，政府约束越南船舶从湄公河入境柬埔寨。柬卫生部3月14日宣告约束来自意大利、德国、西班牙、法国和美国的人员入境，禁令为期30天。3月15日，柬埔寨将伊朗国民列入旅行约束名单，并暂停发放高危国家人员入境签证。柬埔寨辅弼洪森于3月15日签发紧迫布告，要求一切政府部门公务员和整体国民暂时中止前往欧洲、美国和伊朗，一起要求一切从欧洲、美国和伊朗回来的柬公民有必要进行14天阻隔调查。教育部于3月16日要求全国校园马上停课。3月31日起，柬埔寨在一个月内暂停一切免签政策，暂停发放旅行签、电子签和落地签。不过，到5月6日，柬埔寨在整个疫情期间持续坚持本国世界机场的敞开状况，而且本月还组织了几回重要的航班将停留的外国人送回家。

3月3日，缅甸因忧虑新式冠状病毒传入国内，制止承载有数百名乘客的游轮停靠缅甸港口。3月13日，三个疑似病例逝世后，缅甸撤销了新年庆典（俗称泼水节），并制止大型公共聚会直到4月底。5月15日，缅甸外交部发布布告，将外籍人士签证入境禁令延伸至5月底；回国的缅甸民众须承受21天的医学阻隔调查，免除阻隔后需求自行在家中阻隔7天。

4.保证医疗物资供应，进步检测才能，加强医治办法。

2月4日，越南政府决议对出产口罩的质料、口罩及消毒剂施行免进口税办法；越南纺织集团与其各所属单位全力出产无纺布及口罩，保证医疗物资供应。越南政府责令商场办理总局辅导有关部门坚决冲击防疫防控物资奇货可居、乱涨价等违规行为，保护商场安稳。3月3日，越南军事医学院与越亚技能股份公司成功研发出新冠病毒检测验剂盒，80分钟即可出效果。越南科技部发布了该项效果并提交WHO（世界卫生组织），取得高度评价。该试剂盒日产量最高达2万套，可全面满意越南国内需求和部分出口需求。

老挝于3月17日更新了新冠肺炎检测攻略，病例样本悉数送老挝3个实验室检测，24小时内可查验出效果。老挝政府对有疑似症状、与高危险国家人员有密接史者、曩昔14天去过高危险国家的人员均供给免费检测。一起，老挝政府建立和扩建收治医院，对患者及时医治。

柬埔寨卫生部在疫情期间施行了多项办理办法，包含加强对呼吸道感染症状的检测；发布具有病例收治和办理才能的医院名单；经过多种途径及时发布疫情信息；责令柬埔寨巴斯德研讨所、国家公共卫生研讨所、承当美柬两军协作项目的水兵医疗研讨组织担任病毒搜集与检测；经过训练提高医护人员专业技能等。

缅甸卫生与体育部2月11日宣告，政府供给3亿缅元（约合153.6万元公民币）的疫情防控应急资金，首要用于支撑卫生部门防控和医治作业，包含重症监护病房所需的设备、药品、实验室和防护配备等。2月中旬之前，缅甸尚不具有新冠病毒检测才能，有必要将样品送到泰国的WHO参阅实验室进行检测，但在泰国、日本和美国向缅甸捐献检测验剂后，缅甸国家卫生实验室于2月20日独立打开新冠病毒测验。

5.加强宣扬，保证信息揭露及时，精确通明。

越南政府加大有关疫情的宣扬力度，阻挠虚伪新闻的分散，从严处置分布虚伪信息的行为。一起，越南卫生部、信息部和信息技能企业开发“越南健康声明书”手机使用，要求一切入境人员和越南民众进行健康申报，政府也经过该手机使用向一切民众通报疫情信息、发送健康和医疗主张。一起，越南政府加大宣扬，使得当地政府和公民群众充沛了解和支撑阻隔作业，保证阻隔办法顺畅施行。

老挝政府防控疫情领导小组信息中心及时发布信息，宣扬遍及防疫办法和就医途径，要求民众以官方发布音讯为准，不信谣、不传谣，这关于疫情期间民众协作抗疫与社会安稳发挥了活跃作用。

柬埔寨国家新闻社（AKP）、国家电视台等多家干流媒体翻译转载了新华社等媒体关于疫情的报导，让柬埔寨公民了解“铁杆朋友”我国抗疫开展。柬埔寨新闻部官员表明，揭露通明的疫情信息有利于柬埔寨公民了解真实状况，并对在柬的我国公民给予更多了解、关怀和帮忙。

缅甸卫生与体育部在其官网建立疫情专栏，发布缅甸每日疫情监测状况、大众健康提示汇总、医疗作业者攻略汇总、专委会会议通报、缅甸各省和联邦防控作业状况以及WHO声明等。经过供给及时咨询服务，缅甸政府保证大众可取得精确、及时的疫情打开与防疫信息。

6.活跃学习我国经历，加强区域和世界间协作，一起抗击疫情。

越南国家航空公司在我国疫情严峻时期分批注册多个暂时航班，帮忙在越停留我国公民回国。一起，越南政府责令外交部、卫生部和有关部门活跃协作我国、其他世界协作同伴和WHO，及时把握世界疫情防控作业动态以及打开协作举动，为必要的交易来往供给便当。4月28日，应越南军方恳求，我国公民解放军向越南公民军捐献核酸检测验剂盒、体温检测设备等抗疫物资。

老挝在应对疫情的过程中，确立了以中医为主导、西医辅佐的抗疫政策，延聘我国医学教授专家，学习、学习和总结我国经历，对有用医治疫情、活跃推动抗疫作业发挥了重要作用。一起，老挝政府约请联合国在老组织、各国使团代表参与疫情防控发布会，加强与世界社会信息沟通，争夺世界社会进一步协作与支撑。

我国赴柬埔寨抗疫医疗专家组于3月23日抵达金边世界机场，一起，中方还向柬埔寨赠送了N95防护口罩、医用外科口罩、医用一次性防护服、红外线体温枪等柬埔寨急需的抗疫医疗物资。

3月26日，我国政府帮助缅甸的医疗物资顺畅抵达缅甸，包含20万个防护口罩、5000个医用N95口罩和5000套医用防护服。4月22日，中方向缅甸政府和戎行交给30台呼吸机。

（本文作者：李文龙曹莉吴代君张世明梁倩倩汪加明；作者单位：博鳌亚洲论坛、东盟经济研讨院/图胜数字科技；龚徐凯与施开源亦对本文数据剖析做出奉献）

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