国新办就中美经贸商量发展状况举办发布会(实录全文)

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来历：公民日报

国务院新闻办公室于2019年12月13日（星期五）23时举办新闻发布会，请国家开展和变革委员会副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业乡村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际交易商洽副代表王受文介绍中美经贸商议有关开展状况，并答记者问。

以下为文字实录：

郭卫民：

女士们、先生们，记者朋友们，咱们晚上好！欢迎咱们到会国务院新闻办公室新闻发布会。

通过中美两国经贸团队的一起尽力，中美榜首阶段经贸商议获得开展。为此，咱们举办新闻发布会，请国家开展和变革委员会副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业乡村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际交易商洽副代表王受文，介绍中美经贸商议有关开展状况，并答复记者们关怀的问题。

现在，先请王受文先生发布中方关于中美榜首阶段经贸协议的声明。

王受文：

各位新闻界的朋友，咱们晚上好！现在我宣读一下中方关于中美榜首阶段经贸协议的声明。通过中美两国经贸团队的一起尽力，两边在相等和相互尊重准则的根底上，已就中美榜首阶段经贸协议文本到达一起。协议文本包含序文、知识产权、技术转让、食物和农产品(5.510,0.05,0.92%)、金融服务、汇率和透明度、扩展交易、两边点评和终端处理、终究条款九个章节。一起，两边到达一起，美方将实行分阶段撤销对华产品加征关税的相关许诺，完结加征关税由升到降的改变。

中方以为，中美两国作为全球最大经济体，处理两国经贸联系有必要从全局动身，到达经贸协议有利于中美两国公民和国际公民的根本利益，将在经贸、出资、金融商场等方面发生活跃效应。本协议整体上契合我国深化变革开放的大方向，以及本身推动经济高质量开展的内涵需求。协议相关内容的履行，将有助于强化知识产权维护，改进营商环境，扩展商场准入，更好维护包含外国企业在内的各类企业在华合法权益，也有利于维护中方企业在对美经贸活动中的合法权益。

跟着我国国内商场的扩展，中方企业依照世贸组织规矩和商场化、商业化准则，添加从包含美国在内的各国进口优质、有竞争力的产品和服务，有助于适应国内消费晋级的趋势，满意公民日益添加的美好生活需求。本协议有利于中美两国加强经贸范畴的协作，有用管控和处理经贸范畴的不合，促进中美经贸联系安稳开展。在当时全球经济面对下行压力的布景下，本协议有利于增强全球商场决心，安稳商场预期，为正常的经贸和出资活动发明良好环境。

两边约好，下一步两边将各自赶快完结法令审阅、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的详细组织进行洽谈。

协议签署后，期望两边可以恪守协议约好，尽力履行好榜首阶段协议相关内容，多做有利于两边经贸联系开展和全球经济金融安稳的作业，维护国际和平与昌盛。谢谢咱们。

郭卫民：

谢谢。下面进入发问环节，发问时请记者通报一下所代表的新闻机构。今日，咱们采取了英文的同声传译。开端发问。

记者问：

我的问题是，中美两边扩展交易协刁难中美两国有什么活跃意义？是否会影响我国和其他交易同伴的联系？谢谢。

宁吉喆：

谢谢你的发问，我来答复这个问题。近期，中美两国就扩展交易协作问题进行了深化交流。两边都认识到，扩展中美交易协作有利于两国资源优化装备和经济结构调整。中美交易开展到今日这样的规划，源于中美经济有很强的互补性。而从两国超大规划经济和商场看，中美交易还有很大的潜力。从满意我国公民不断添加的消费需求和推动经济高质量开展动身，我国欢迎优质、有竞争力的美国产品和服务进入我国商场。

首要要看到，扩展中美交易协作，有利于满意我国公民日益添加的美好生活需求，在动力、制成品、农产品、医疗、金融等范畴扩展自美高品质产品和服务进口，能给我国顾客带来购买更便当、价格更实惠、品种更丰厚的体会。

还要看到，扩展中美交易协作契合我国经济高质量开展要求。扩展国内需求的先进技术设备和要害零部件进口，在满意国内企业出产需求的一起，有利于我国企业在更高水平上进行更有用出资。扩展自美服务进口，也有助于国内服务业企业进步竞争力，进一步进步服务供应的质量和水平。

一起也要看到，我国是美国的重要出口商场，扩展中美交易协刁难美国相同具有活跃意义。我国是美国农产品第二大出口商场，是美国大豆榜首大出口目的地、棉花第二大出口目的地。通过页岩油气革新，美国的石油天然气产值大幅进步，也需求开辟国际动力商场、添加动力产品出口，扩展中美动力范畴协作也是美国的实际挑选。

需求着重的是，扩展交易协作有必要根据商场化准则和WTO规矩，美方需求确保供应才能、进步产品质量和价格竞争力、满意我国相关监管要求。中美两国都是商场经济国家，我国的商场空间在这里，只需美国的产品和服务适销对路，可以满意我国老百姓(64.000,-0.02,-0.03%)的需求，扩展自美进口也是咱们乐意看到的。一起，我国国内商场巨大，对质优价廉的产品和服务需求不断添加，我国欢迎各国企业在我国商场上相等竞争，扩展中美交易协作不会影响其他交易同伴的利益。谢谢。

记者问：

我的问题是，请问中方可否证明榜首阶段交易协议我国下一年自美进口500亿美元的农产品，榜首阶段交易协议是否包含美国容许撤销50%的现有关税？中方对此是否也会撤销50%的对美关税？谢谢。

廖岷：

谢谢你的发问。这个问题也是这两天商场传言许多的问题。我先答复关于关税撤销的问题，关于农产品收购的问题，请宁主任来答复。

撤销关税是中方在经贸商议中的中心关怀，两边就此问题到达了一起。跟着两边到达榜首阶段协议，美方现已许诺将撤销部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对我国输美产品关税豁免的力度，推动加征关税的趋势，从上升趋势转向下降趋势，这是个许诺，是必定的。据我了解，今日美方也会发布新闻，估计会宣告相关信息。

至于中方关税的状况，美方现在现已许诺将撤销部分对华产品的加征关税，一起会加大对我国输美产品关税豁免的力度。美方的许诺我现已向咱们作了介绍，中方期望美方可以切实地实行许诺。一起，中方也将相应考虑不施行原方案在12月15日收效的拟对美方进口产品加征关税的办法。这是两边在榜首阶段协议中就关税问题到达的一起。谢谢。

宁吉喆：

毫无疑问，我国将添加收购优质和具有商场竞争力的美国农产品，但现在榜首阶段交易协议文本正在实行审阅程序，方才王部长说了，所以触及协议详细内容和数据的，往后再发布。

记者问：

这次中美协议签署后，我国自美进口的农产品将大幅添加。我的问题是，这会不会对国内工业带来冲击？谢谢。

韩俊：

谢谢你的发问。这次中美两边到达的榜首阶段交易协议将是一个相等互利、协作共赢的协议，其间《食物和农产品交易》章节集中表现了两边在农业范畴的注重。这个协议的施行，首要将有利于扩展我国的农产品对美国的出口，因为我国每年对美国的农产品出口量也很大。在商洽过程中，中方一向坚持本身合理诉求，通过重复商议，美方近期先后发布了答应我国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的终究规矩，我国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资历向美国出口自产质料熟制禽肉的国家，也是现在全国际有资历向美国出口鲶鱼的三个国家之一。

此外，美方还赞同发布我国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，答应这些产品向美国出口，并在协议中就赶快免除我国输美水产品主动拘留等作出了活跃许诺。这其间有些问题现已谈了十多年了，这次总算有了实质性打破，这些效果将会对咱们相关产品的输美发生活跃影响，有助于我国农业职业扩展对美国的出口，为我国农民和工业界争取到实实在在的利益。

其次，毫无疑问，施行这个协议，咱们从美国进口的农产品也会大幅度添加。参加国际交易组织以来，我国农产品交易规划持续扩展。2018年，咱们整个农产品交易额到达了2168.1亿美元，其间进口额是1371亿美元，2018年一年就添加了125亿美元。进口额占到全球农产品交易额的1/10。我国现在现已是全球最大的农产品进口国。跟着公民生活水平的进步，咱们对优质农产品的需求是微弱的，进口会进一步扩展。

中美同为农业大国，两国农业的互补性是十分强的，可以说中美是天然的农业协作同伴，具有宽广的协作空间。在经贸抵触之前的正常年份，我国自美农产品进口一向安稳在一个很高的规划上。比方，2015年至2017年，每年我国从美国均匀进口242亿美元农产品。受加征关税影响，2018年我国自美农产品进口削减到162.3亿美元，同比下降了32.7%。本年1-10月份，我国自美农产品进口到达104亿美元，同比下降了30.8%。协议的到达和施行，将会处理两国在农产品和食物交易方面存在的一些杰出问题，将会消除许多不合，也会为处理两国长时刻关怀奠定一个很好的根底。

这个协议施行往后，咱们大幅度添加自美国农产品进口，毫无疑问，这有利于添补咱们国内农产品供求缺口。比方大豆，咱们现在一年进口的大豆在9000万吨左右，85%左右要靠进口。往后从美国扩展进口的一些农产品，仍是咱们当时安稳国内商场急需的产品；比方猪肉、禽肉等，咱们最近宣告免除了对美国禽肉输华禁令。毫无疑问，这些产品的进口不会对咱们的国内农业发生冲击。

协议施行往后，咱们会从美国进口一部分小麦、玉米，也包含大米，实际上这些年以来，咱们每年都从美国进口一些小麦和玉米，可是数量严厉控制在关税配额规划之内，数量是很有限的。我国自国际商场进口小麦、玉米和大米，首要仍是适度调理国内余缺。

总归，咱们会据守谷物根本自给、口粮必定安全，把饭碗牢牢地端在自己手里，并且要装自己的粮食，要守住国家粮食安全的底线。中美协议《食物和农产品交易》章节充沛遵从了两国首脑在阿根廷和大阪接见会面到达的重要一起，表现了相等互利、协作共赢准则。协议的施行，将进一步深化中美农业协作，强化农业在两边联系中的重要支柱效果。谢谢。

记者问：

我的榜首个问题是有关协议的一些详细内容。中方方才也标明将会撤销原定于12月15日加征的关税，除此之外，是否有方案撤销现在现已加征的关税？第二个问题，方才中方也介绍到，会添加对美国农产品的进口，在协议中是否会有一个详细数字？假如有或许的话，您是否今日就能给咱们供给这个数字？第三个问题，榜首阶段的协议两边将由哪位代表签署？会由习近平主席和特朗普总统签署，仍是会由我国驻美国的大使或许刘鹤副总理来签署，以及签署的时刻和地址，中方是否可以泄漏一些信息？

廖岷：

谢谢你的问题，这是商场十分关怀的一个问题。关于关税的内容，我方才现已作了介绍，美方现已许诺，一是撤销部分对华拟加征和已加征的关税，二是加大对我国输美产品的关税豁免力度。中方也相应的会作出一些组织，两边在这方面现已到达了一起。这是关于关税方面的状况。

第二，关于签署的状况。现在，这份协议两边还需求完结各自的法令审阅、翻译核对等一些必要的程序，然后再商定时刻、地址和方式来签署这份协议。现在，两边作业层正在就此进行洽谈，中方也十分乐意听取美方的定见。这两天商场风闻确实比较多，咱们都很关怀。假如有进一步的音讯，我信任咱们的商务部、外交部的新闻发言人会及时发布。谢谢咱们。

记者问：

我想请问一下中美两边在知识产权范畴到达了哪些一起？详细内容是哪些？中方对此有什么点评？谢谢。

王受文：

谢谢你的发问。中美两边就加强知识产权维护进行了深化评论，并在几个方面到达一起，包含商业秘密维护、与药品相关的知识产权问题、专利有用期延伸、地舆标志、冲击电子商务平台上存在的盗版和冒充、冲击盗版和冒充产品的出产和出口、冲击商标歹意注册，以及加强知识产权司法履行和程序。

我想着重的是，两边相向而行所到达的上述一起，契合中方关于加强知识产权维护的变革方向，有利于维护立异，有利于国外知识产权更多地进入我国，契合推动经济高质量开展的需求。实际上，长时刻以来，我国政府一向高度注重知识产权维护，咱们的知识产权维护水平也在不断进步，这是咱们变革的需求，也是我国经济本身开展的需求。

前不久，在第二届我国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记清晰指出，我国将营建尊重知识价值的环境，完善知识产权维护法令系统，大力强化相关法律，增强知识产权民事和刑事司法维护力度。咱们也知道，党的十九届四中全会《决议》提出，要树立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加强企业商业秘密维护。

下一步，中方将持续依照既定的脚步和节奏，稳步变革完善知识产权维护系统，不断强化知识产权维护水平。与此一起，履行两边在这方面到达的一起。谢谢。

记者问：

能否请详细介绍一下，中方对这份协议的整体形象和点评？谢谢。

廖岷：

谢谢你的发问。对这份协议，方才现已有同志作了介绍，这份协议是中美两边在相等和相互尊重准则根底上到达的，历时22个月。这份协议，两边到达的一起包含：一是关于这份协议文本，方才现已介绍了，包含九个方面的内容。二是关于美方撤销部分对我国输美产品拟加征和已加征的关税组织。

关于这份协议和一起，中方有以下几点观点：

榜首，这份协议契合中美两国公民和国际公民的利益。咱们与美方到达这份协议的初心，是从维护中美两国公民和国际公民根本利益的全局动身。咱们信任，这份协议将对全球经贸、出资和金融商场，发生活跃的影响。正如咱们所看到的，在两边宣告到达协议的一起，这两天全球资本商场给予了活跃反响。

第二，这份协议整体上契合我国深化变革的大方向，也契合我国本身推动经济高质量开展的内涵需求。一起，协议的履行既有助于更好地维护一切在华中外资企业的合法权益，也有利于更好地维护中方企业和出资者在美经贸活动中的合法权益。

第三，跟着我国国内商场潜力的不断发掘和商场容量的不断扩展，在华企业，包含国企、民企和外资企业，会依照世贸组织规矩，遵从商场化、商业化准则，来扩展中美两边交易协作和活动，这可以让我国不计其数的顾客和出产者可以享用不同特征的产品和服务，更好地满意我国公民日益添加的美好生活需求。

第四，协议的签署以及未来的履行，将有利于促进中美两国的经贸协作，管控和处理经贸不合，促进中美经贸联系安稳开展。中方也乐意和美方一道，为两边经贸联系的开展多做有利的、活跃的作业。

最终我想弥补一句，协议好不好，这得由企业说了算，得由商场说了算。咱们都现已看到了，方才我也说到了，这两天国内外资本商场的活跃反响现已给出了明晰的答复。并且，我以为金融商场的反响是最活络的，比其他当地先走一步，那也仅仅榜首步。我信任，这种活跃的、正面的效果还会逐渐在更多的经济、经贸、金融等范畴不断闪现，这也契合咱们签署这份协议的初衷。谢谢咱们。

记者问：

方才几分钟前，美国总统特朗普发了一条推文，说在到达榜首阶段协议中“我国赞同进行许多结构性的变革”，以及大幅购买美方的农产品，可是他说25%的美方关税将会保存，其他的将会是7.5%的税率，12月15日本来要加征的关税确实不会再施行。他也说下一阶段的商洽会当即开端，而不是比及2020年美国大选之后。不知道各位能不能证明一下特朗普总统所说的这些内容。方才也说到，关于他说的“结构性变革”，有美方人士标明，这次协议中还有严厉的监督履行机制，假如中方不能完结自己的许诺，美方还会将撤销或许是削减的关税康复到本来的水平，这点能不能证明和回应？谢谢。

廖岷：

一开端我现已介绍了，两边关于协议中的一些一起，都会别离作一些发布。我信任，美方也会发布一些信息，这些信息咱们都现已看到了。关于下阶段商议，我作一点回应。第二阶段的商议，将取决于榜首阶段协议的履行状况。咱们必定也能了解，两边现在刚刚就榜首阶段协议到达了一起，燃眉之急是把这份协议签下来、履行好，发挥协议的三个效果：一是促进两边经贸协作，二是增进中美两国和全球公民的福祉，三是安稳全球商场的预期。

有关后续商议什么时候开端，什么时候进行，现在都有待两边作业层持续商议。谢谢。

记者问：

在榜首阶段协议中刚刚说到关于关税的问题，想问一下美方许诺撤销关税在协议傍边有没有清晰详细的时刻表？怎样确保榜首阶段协议的履行和履行？咱们也知道，其实在此前的商洽过程中，也遇到了一些美方呈现的变数，您怎样看待这个协议履行会面对的一些不确定性？谢谢。

郑泽光：

中美榜首阶段经贸协议的到达，有利于我国，有利于美国，有利于国际。方才我的搭档们都现已做了论述。

关于中美联系，咱们的态度是一向的、清晰的。中方致力于同美方一道尽力，完结不抵触不对立、相互尊重、协作共赢。一起，咱们坚决保卫国家主权、安全、开展利益。

通过建交40年的开展，中美利益深度融合，需求协作应对的全球性应战越来越多，这也包含全球经济、金融的安稳和开展。另一方面，中美之间也存在一些有必要注重和妥善处理的深层次问题。关于美方的过错言行，中方现已并将持续标明咱们的严肃态度，作出必要、坚决回应。

40年中美联系给予人们最大的启示是：中美合则两利、斗则俱伤，协作是仅有正确的挑选；相互尊重、求同存异才是中美两国的共处之道。曩昔一年多两国经贸商议的进程也充沛说明了这个道理。

咱们期望美方同中方相向而行，依照两国首脑到达的重要一起，在相互尊重的根底上管控不合，在互惠互利的根底上拓宽各范畴协作，一起推动以和谐、协作、安稳为基调的中美联系。谢谢。

记者问：

除了农产品以外，中方还会扩展哪些美国产品的进口规划？谢谢。

宁吉喆：